Уважаемые участники!
Рад вас всех приветствовать и хочу надеяться, что участие в форуме, участие в семинаре будет для вас интересным, полезным, продуктивным. На это очень рассчитываю и очень в этом заинтересован. Прошу прощения, что, может быть, не совсем вписываюсь в вашу современную технологию разговора, хотя всячески приветствую именно такие подходы, такие формы обсуждения, дискуссий. Но, если позволите, буквально в нескольких словах выскажу некоторые пожелания и позицию власти региона в развитии инновационного процесса, в развитии того проекта, о котором вы будете сегодня говорить.
Убежден, что тема вашего семинара максимально точно отражает целевое содержание всего нашего форума. Мы хорошо понимаем, что инновационность — это производная от человеческого капитала. На всех площадках, на всех семинарах и конференциях, во всех дискуссиях, я уверен, разговор будет так или иначе идти именно в этой плоскости.
Понятно, что сегодня быстро меняются условия, меняются технологические способы производства. От простых технологических операций, в которых главными факторами считались численность и выносливость трудовых ресурсов, мы переходим к моделированию технологий новых продуктов, к интеллектуальному труду, к эффективной человеческой личности. Притом эти изменения происходят в очень небольшом историческом периоде времени. Думаю, что молодые люди помнят из истории, что еще 60-70 лет назад достаточно было сконцентрировать большое число трудового ресурса и построить Днепрогэс, крупное металлургическое предприятие, автомобилестроительные заводы. Это была основа экономики, это была основа технологических способов производства.
С тех пор многое изменилось, основой технологического производства стали полупроводниковые системы, системы, не связанные с огромными производственными фондами. Но совершенно очевидно, что сегодня результат, конкурентоспособность, качество жизни все больше будет определяться именно интеллектуальным трудом, именно моделированием продукта, созданием нового продукта. Все будет зависеть от эффективности человеческой личности. Если раньше судьбу производства определяли большие коллективы, то сейчас эта роль переходит к отдельной личности, к интеллектуальному труду человека. От этого зависит наше будущее, от этого зависит конкурентоспособность России, каждого ее региона, если хотите — каждой компании, каждой производственной единицы.
Думаю, что в вашем разговоре будет обязательно — так или иначе — затронута тема обновления всей системы образования, поскольку человеческий капитал формируется в этой сфере. Думаю, что вы будете говорить о проблемах укрепления физического и психического здоровья человека. Это тоже процесс очень важный и необходимый для формирования человеческого капитала.
Считаю, что принципиально важно формировать благоприятную культурную среду. Если вы были на торжественном открытии, то заметили, что мы специально подчеркивали: в нашем понимании инновационная экономика, инновационная жизнедеятельность определяется не только научными центрами, научными лабораториями, исследовательскими центрами и даже не университетами как самыми главными элементами, но всей культурной средой. Мы хотим, чтобы в дни работы форума вы почувствовали эту среду, и чтобы сама культурная среда решала задачи укрепления нашего инновационного потенциала, а значит, нашего человеческого капитала.
Обязательно речь будет идти о формировании новой системы управления, которая должна быть основана на регулятивных и координирующих функциях. Не на прямом управлении, а на создании институциональных условий. При этом есть конкретный опыт и конкретные задачи. Мы, например, в своем регионе стараемся создать полностью самостоятельную школу, в которой нет места для прямого влияния органов государственной и муниципальной власти, в которой нет особой роли чиновника. Даже бюджет школы, все финансовые аспекты деятельности образовательных учреждений всех типов определяются по утвержденному законом нормативу, совершенно публично. Поэтому не надо никаких согласований, не надо никому ничего заявлять, доказывать, отчитываться. За каждого обучающего бюджет выделает образовательному учреждению специальный ресурс. Эта модель действует от детского сада до учреждения профессионального образования. С 1 сентября система профобразования в регионе начала работать тоже исключительно по нормативному принципу формирования бюджета и финансирования. Идет перевод бюджетных организаций в автономное состояние и исключение функций прямого управления их деятельностью. Мы это делаем массово, не отдельными учреждениями. Уже есть целые бюджетные отрасли, состоящие в основном из автономных учреждений. Такое происходим в сфере социального обслуживания, в сфере культуры, образования. Этот процесс будет идти дальше.
Мы стараемся государственную поддержку спроса, государственную поддержку экономической активности населения и хозяйствующих субъектов формировать не прямыми управленческими функциями, не быть бюджетными инвесторами за счет государственного бюджета, а создавать стимулирующие условия. Поэтому большая группа законов, большой объем бюджета региона направляется на создание условий стимулирования, и никакого прямого инвестирования и никакого прямого увеличения государственного участия, государственного присутствия в производственной или экономической деятельности. При этом даже в условиях ограничения бюджета, что определилось состоянием экономики и кризисными явлениями, мы увеличиваем вложения именно в создание стимулирующих условий.
Считаем, что невозможно усилить человеческий капитал, его восприимчивость к инновационному развитию без разукрупнения производственных структур, производственных единиц. Мы формировали производственную сферу в советское время, в совершенно иных условиях, когда не было не только рыночных отношений, не было даже элементарных основ взаимодействия, не было понятий эффективности, производительности, не было денег. Поэтому у нас сформировались крупные автономные производственные комплексы, объединяющие огромное число технологических операций. На этих комплексах, утверждаю, невозможно добиться современного уровня производительности и эффективности труда. Поэтому мы создаем стимулы для такого разукрупнения и на этой основе развиваем малый бизнес, малое предпринимательство. В Новосибирской области доля малого бизнеса наиболее значительная среди регионов Сибирского округа, он играет большую роль в формировании занятости населения и доходов бюджета региона.
Думаю, что и в лекциях, и в выступлениях экспертов будут содержаться предложения по качественному усилению мобильности населения. Мы убеждены, что невозможно формировать человеческий капитал в рамках определенных административно-территориальных границ и нужно создать специальные условия для укрепления, усиления мобильности.
Мы обязательно должны укреплять, развивать принцип открытости любой среды. Мы специально формируем условия для создания жилищного фонда, который будет передаваться на условиях недорогой аренды, аренды с компенсациями за счет бюджета для тех молодых ученых и молодых инноваторов, которые пожелают работать в нашем регионе. Формируем специальные программы стажировок, специальные программы проведения семинаров, конференций, конкурсов, которые будут привлекать в нашу область много молодых талантливых людей из разных регионов России, из разных стран.
В качестве пожелания, в качестве нашего видения задач формирования человеческого капитала хочу сказать о необходимости укрепления духовного и нравственного здоровья. Иногда мне возражают: вот только что вы призывали нас к максимальной свободе, максимальной самостоятельности всех социальных и производственных структур и тут же ставите задачу воспитания патриотизма, социальной ответственности, духовности, нравственности… Уверен, здесь нет противоречия. Более того, считаю, нельзя решить большие задачи инновационного развития, не укрепив духовное и нравственное здоровье, не воспитав полноценный патриотизм у наших молодых граждан. В программе нашего форума предусмотрены специальные семинары, специальные обсуждения именно этих проблем. Убеждены, что за счет укрепления духовности, воспитания патриотизма можно серьезно укрепить общий потенциал нации и формировать человеческий капитал. Именно укрепляя духовность и нравственность, можно серьезно повлиять на продолжительность жизни, на продолжительность человеческой дееспособности. Этим мы тоже стараемся заниматься.
В заключение хочу подчеркнуть нашу заинтересованность в новых идеях, новых проектах. Хочу заявить о готовности региональной власти к проведению масштабных социальных и управленческих экспериментов, к реализации пилотных проектов. Где бы ни встречался с представителями государственных структур, общественных организаций, всегда подчеркиваю: ни средства, ни бюджет нас не ограничивают — нас ограничивают идеи. Нам не хватает современных подходов, не хватает качественного обновления во всей нашей жизнедеятельности. И я очень надеюсь, что работа вашего семинара даст нам эти идеи, даст эти проекты, эти пилоты. Мы готовы их реализовать.
Желаю вам успехов!